山东重大民告官案件一把手要出庭应诉

齐鲁网4月23日讯 昨天下午，全省贯彻实施行政诉讼法深入推进依法行政工作电视会议在济南召开，会议印发了《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》(以下简称《意见》)，明确提出行政机关负责人要全程参与案件的审理、调解、履行等环节，集中解决行政诉讼中“告官不见官”、“出庭不出声”等问题。

重大“民告官”案件一把手要出庭应诉

《意见》指出，出庭应诉是行政机关负责人的法定职责，各级行政机关要认真落实行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人要依法参加行政诉讼，直接倾听人民群众呼声，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。

《意见》中明确提出了行政机关负责人出庭应诉的四方面基本要求，即明确出庭应诉的案件范围、全程参与案件的处理、充分发挥典型案例的警示作用、实行行政诉讼案件备案制度。

行政机关负责人不能出庭应诉

应由本人书面说明原因

就出庭应诉的案件范围方面，《意见》规定，对机关或在本辖区范围内有重大影响的行政诉讼案件，由被诉行政机关主要负责人出庭应诉，其他案件由行政机关有关负责人出庭应诉。政府法制机构可以根据案件具体情况，提出行政机关主要负责人出庭应诉的建议。人民法院就行政机关主要负责人出庭应诉提出书面建议的，行政机关应当认真对待。行政机关负责人不能出庭应诉的，银屑病的治疗方法应由本人就不能出庭应诉的原因作出书面说明。

行政机关负责人全程参与

实行行政诉讼案件备案制度

根据《意见》，行政机关负责人要全程参与案件的审理、调解、履行等环节。对诉讼过程中发生的违法行政行为，要主动纠错，依法撤销、变更或者至执行原行政行为。对于人民法院的生效判决和裁定，行政机关应当依法履行。

《意见》规定，实行行政诉讼案件备案制度。行政机关负责人出庭应诉的案件，被诉行政机关的法制机构应当在收到人民法院终审判决或裁定之日起五日内，向本级政府法制机构备案，并提交备案报告。备案报告应当包括案件的基本案情、行政负责人出庭应诉情况、人民法院的判决结果、有关的工作建议、整改落实措施等内容。

建立行政应诉考评制度

取消一票否决考核等不合理考核方式

此外，《意见》要求，推动行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。各级、各部门要根据本意见建立健全工作制度，认真做好行政机关负责人出庭应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉制度的落实。同时，还将建立行政应诉考评制度，并纳入本地区、本部门依法行政工作考核体系。科学、合理设定考核指标，取消败诉率考核、一票否决考核等不合理考核方南宁白癜风专科医院式。

济南：全国首例姓名权行政诉讼案恢复审理

4月21日，全国首例姓名权行政诉讼案在济南市历下区人民法院恢复审理。

据了解，2009年济南市市民吕某给女儿起了一个既不随父姓，也不随母姓的名字——“北雁云依”。他去济南市公安局历下分局燕山派出所报户口时，派出所以姓名“北雁云依”不符合办理户口登记的条件为由，拒绝为其办理户口登记。随后，吕某又相继去了济南市公安局、市公安局历下分局，也得到了同样的答复。

吕某认为燕山派出所拒绝以“北雁云依”为姓名为其女儿办理户口登记的具体行政行为侵犯其女儿合法权益，于2009年12月17日以被监护人“北雁云依”的名义向历下法院提起行政诉讼。此案经两次公开开庭，因案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认，于2010年3月11日裁定中止审理。

现有权机关已作出解释，中止事由消除，该案在济南市历下区人民法院恢复审理，办案法官以邮寄方式向原告法定代理人吕某送达了《恢复审理通知书》，并向被告当场送达了《恢复审理通知书》。该案将于近期宣判。

青岛：行政机关负责人提前演练当“被告”

“砰！青岛市中级人民法院行政庭现在开庭！”今天下午，青岛中院审理了一起房屋强拆行政诉讼案件，市南区组织政府部门分管负责人40余人观摩了案件庭审。

“我是第一次参加庭审，更是第一次旁听行政诉讼，感觉很有压力。”市南区食品药品监督管理局副局长阎燕告诉记者，新行政诉讼法将于5月1日起施行，明确规定“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”，区里从4月初就开始组织学习培训，今天是来观摩，明天还有模拟当被告的现场演练，资深律师、法院法官会重点讲授出庭应诉规则和技巧。

就在同一天，即墨市人民法院通过电视台、官方微博直播了一起工伤行政确认案件，被告即墨市人社局负责人今天直接出庭应诉。该市也组织行政机关负责人观摩了案件庭审。近两个小时的庭审下来，即墨市人社局这位负责人直呼紧张。他表示，以往“民告官”行政机关可以委托其他机构代为出庭，感觉自己还可以置身事外，而现在实战演练站上被告席接受质询，不仅感受有压力，也觉得自己肩上的责任更重了。

为实现负责人出庭应诉的常态化和规范化，即墨市政府发布通知，确立了行政机关负责人出庭应诉建议书制度、出庭应诉案件备案等制度，并把行政应诉工作纳入考核，来进一步推进行政机关负责人出庭应诉，强化行政机关依法行政的意识。

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