宁波检验检疫局服务对台小额贸易发展纪实

做好“两岸经贸”把关人

——宁波检验检疫局服务对台小额贸易发展纪实

本报记者周燕华通讯员李莉文/图

日前，台湾商船“长荣101”号载着6吨、货值14万元人民币的台湾石斑鱼进入石浦港，这是今年宁波象山迎来的第23批台湾进口小额贸易，也是第4批进口的台湾石斑鱼，进一步推动了甬台两岸经贸合作与交流。

对台小额贸易是台湾居民在大陆沿海指定口岸依照有关规定进行的一种特殊货物贸易。象山地区作为宁波地区唯一的对台小额贸易业务港口，随着两岸经贸的快速发展，2012年1月至8月，象山口岸对台小额贸易进出口23批次，货值143.65万美元。随着近年来象山地区对台小额贸易进口业务种类的不断增加，地处对台前沿的宁波检验检疫局主动站位，积极作为，探索灵活高效的检验检疫工作模式，做好对台小额贸易进出口的“把关人”，有力促进了对台小额贸易更好更快地发展。

浙江省常务副省长龚正(前右三)在宁波象山调研对台贸易情况

宁波检验检疫局局长赵振拴（前）考察海峡广场内的台湾商品超市

海峡广场里的台湾特产

检验检疫人员对进口台湾饮料进行抽查

检验检疫人员对到港集装箱进行检查

对台湾进口商品进行风险排查

检验检疫人员监管台湾石斑鱼到港

经营模式实现常态化

俗话说“靠山吃山，靠海吃海”，自上世纪80年代开始，象山石浦港就开展对台渔业劳务合作和小额贸易，大量台湾渔轮在石浦港避风、补给，从事水产品交易，到上世纪90年代初达到了两岸民间经济交流的高峰，象台民间贸易就此开始。

2007年，根据国家质检总局，石浦口岸被列入更开放管理口岸，成为全国首批5个对台小额贸易试行更开放管理措施的试点口岸之一，但由于种种原因，象山对台小额贸易一直停留在只出不进的尴尬局面。2010年4月，台湾商船“顺通”号载着33箱共计133吨的机电产品从台湾台中港报关出港，经金门报关转至石浦，象山迎来了首批台湾进口小额贸易，实现了对台小额贸易进口零的突破，迎来了新机遇。

创新是前进的动力。为扶持做大对台小额贸易，宁波检验检疫局深入调研，积极探索检验监管新模式。2010年起，放开了小额贸易货物的种类限制，以原先单一出口水产品为主转变到进口物流模式为主，操作模式具体是由各加工企业将需求信息汇总至小额贸易公司，小额贸易公司从台湾组织好货源定期发往大陆，到石浦口岸后货物迅速发往长三角各需求企业，从而实现了小额贸易进口的常态化。2010年11月，台湾商品超市的成立，更是拓宽了台湾入境货物食品、农产品的种类。2011年，对台小额贸易进出口货物种类大增，涉及出口水产品、进口鲭鱼和商超食品，尤其是商超食品种类众多，已达2000种左右，包括台湾饮料200余种，为辖区内3家台湾商品超市提供充足的货源。

船舶管理实施“监管本”

为简化对台小额贸易船舶检疫手续，在非特殊时期，宁波局对出入境小额贸易船舶探索实行了“检验检疫监管本”管理制度。所谓“监管本”，就是在船到港的时候，检验检疫人员登船对船舶进行检查，核对、记录船员相关信息，将其一一记录在案，以更好地掌握、完善船舶船员信息。

针对对台小额贸易的船舶一般吨位较小，船舶、人员基本固定，往返港口码头固定，卸完货物后即返回，生活设施和卫生状况较好等特点，宁波局对对台小额贸易船舶实施风险管理，常态下纳入低风险船舶管理，在全面实施电讯检疫和“监管本”管理的基础上，对同一条船舶的卫生监督频次也相应减少，并实行人等船、船到卸货和出入境一次申报等便捷措施，此举大大简化了对台小额贸易船舶检疫手续，打开了台轮进出之门。2012年1月至8月，该局共检疫出入境船舶64艘次，580人次。

为了保障人员、船舶的卫生，宁波局对已取得“交通工具卫生证书”的对台小额贸易船舶，常态下免予登轮查验，但对台港区内船舶靠港期间必须具有相应的视频记录，在为企业节省时间提高效率的同时，对人员上下和装卸货物有了一定的规范约束性，有效预防了媒介生物和疫病疫情在口岸的传入和传出。

便捷服务畅通“海峡广场”

事物的“更新换代”总是这么快，随着两岸经贸的不断发展，小小的台湾商品超市已不能满足飞速发展的贸易往来，一座更大型的“台湾商贸城”在象山石浦港拔地而起。

台湾商贸城——海峡广场位于石浦渔港古城出口，占地33亩，营业面积1.2万平方米，总投资1500万美元，由石浦籍台商、台湾青创总会副会长陈昌福和台湾明星柯受良的胞弟柯受雄联合策划开发。2012年7月，海峡广场正式开业，商城设有台湾特色美食街、购物广场、台湾水果行、阿里山茗茶、台湾吕美丽精雕艺术馆等特色区块，依托渔港古城和“海峡两岸交流基地”展示中心，全力打造成为华东地区独树一帜，集台湾美食、购物、旅游、文化交流、民俗展示于一体的台湾风情街区。

广场建设之初，象山唯一的对台小额贸易企业象山台港水产贸易有限公司就到检验检疫部门申报了800多个品种，宁波局对这些申报产品进行一一备案登记，严格审查，并根据国家质检总局相关管理规定，主动深入企业出谋划策，提前介入。目前，这些商品将持续到港，该局借鉴近年来对台小额贸易便利通关的监管措施，对进境产品实施样品检测“绿色通道”、“7天服务制”、“24小时预约服务”、“零等待服务”等一系列措施，随到随检，最大程度地保障对台小额贸易通检速度，营造一个方便快捷的通关氛围，着力扶持该“海峡广场”成为海峡两岸交流基地。

力促“台湾石斑鱼”游进宁波

2012年7月5日，又有一批台湾“新朋友”来到了宁波象山口岸，这批新朋友正是筹划已久的台湾石斑鱼，它们来自台湾屏东海边、乘坐专轮来到象山，这是浙江地区首次进口台湾石斑鱼，填补了浙江台湾活水产品经营项目的空白。这批重6吨、价值14.4万元人民币的台湾鲜活石斑鱼先是运抵象山石浦的新港码头，然后顺利进入高塘岛石斑鱼暂养中转基地。

为进一步推动浙台贸易交流，确保台湾石斑鱼顺利“登陆”，宁波局赴福建东山考察调研台湾石斑鱼进口检验检疫监管情况，收集整理进口活水生动物检验检疫相关法规、政策、标准、文件等资料，为进口石斑鱼检验检疫做好准备。同时，提前介入，帮助企业完善检疫隔离场设施。在隔离场考核的同时上报检疫审批，做到检疫审批和隔离场考核同时进行，及时完成检疫审批，并对台湾地区出具的证书进行确认，确保证书格式符合要求。对于进口用途为食用的活鱼，一般情况下不进行隔离检疫，在现场检验检疫合格和完成抽采样后，允许直接进入销售或者消费环节，检出涉及安全、健康等项目不合格时实施召回，并加强下批次进境水生动物的检验检疫。

截至目前，象山口岸共进口台湾石斑鱼4批次，重23.96吨，货值9.0144万美元。

现如今台海局势良性发展，两岸直航的形成，为两岸经贸提供腾飞发展平台。对台小额贸易有着贸易点多、适应性广、时效性强和优惠政策多种优势，极适应种类杂、货物随装随走等贸易方式，与“大三通”下两岸直航存在互补的优势。宁波局将充分利用对台小额贸易优势，先行先试，做好“把关人”，为两岸的经贸未来提供更大的发展空间。

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