【资讯】收费公路的中国逻辑不让收费就不修路大肃草

收费公路的中国逻辑 不让收费就不修路

三农直通车

全国讯:最近关于收费公路的乱象喊打声一片，要对这些公路缴费人的愤怒下一个可以不生气的结论，却相当困难。

道理简单。首先，所有大规模的公共基础建设和经营都有各种收费权，没有收费权的垄断及其利润的预期，修桥补路是无法获得在中国如此的发展。要想各地政府放弃一项业已成熟且可以随时称为利民利国丰碑的投资模式，比与虎谋皮还要过之不及，因为这颠倒了某种顺利见效的工作方式。

其次，公路建设基本成型，在竞争对手缺席的情况下，无法形成市场竞争型的格局。中国土地的现实状态决定无论在哪里，都无法提供另外一套公路网来竞争。比如最近热炒的包括一线城市北京和二线城市南京、武汉、哈尔滨在内的机场高速，不可能设想建设有第二条机场高速公路。

在这样的条件下，即便管理高速公路的公务员严格按照国家的某些规定收费，其合理性也未必会很正当。道理同样简单，垄断的收费权若是没有暴利，谁愿意垄断？赚不到钱，怎么可能形成垄断？

问题出在垄断上，但公路如不垄断为一套公路网，那它应该是什么模样？谁可以设想得到其它格局？从这个角度说，公路收费的乱象其实就像一面镜子，从其中可以看出中国的各种问题，尤其是市场交易和行政垄断冲突，最后行政手段终得包括市场交易在内所有经济运行的暴利。而在这面镜子里，中国有了某种世界叹为观止的快速发展，也有了诸多想象不到的问题.

比如这么好的高速公路，为什么不对中国经济产生相应的好处？就如中国的GDP和财政收入这么领先全球，老百姓却觉得啥好处也没有呢？而这些问题肯定不是合理制定某种收费价格可以解决的。而说白了，就是怎么约束谁在过度收费和收费权是怎么发放的问题。

历史上看，1984年开始以收费权为依托，以“贷款修路，收费还贷”来快速建设公路，是一个市场意义的重大突破，它实际造成了中国公路的突飞猛进，其交通物理空间的意义完全是正面。中国有世界上最好的公路网络是有目共睹的。与1984年相比，全国公路总里程提高了4.3倍，二级以上高等级公路提高了27.9倍，高速公路从无到有，在不到30年的时间里建成了7.4万公里，居世界第二。

而要想改变一个成功明显看得见，却有种种遗患无穷的政策，则不是那么容易的。因为“要想富，先修路”共识下的中国公路大跃进，不仅是一句口号，也是极为准确的经济观察。现代化的市场经济中，所谓的资源有效配置，一定是高度依赖有效、便捷和低价的物流，而物流作为基础当然取决于交通是否发达。直白地看就是看有没有路，有多少路。没有路，连最基本的物流都无法形成，还谈何市场经济？

在上述多种纠结之中，要为中国收费公路找一个大家都能接受的结局，难度可想而知。不收费没有可操作性，因为这不仅会面临现有的道路无人维修，还面临应该修路的地方无人去投资。这条理由不是各地交通部门的部门理由，而是从国家角度设立这些部门一开始的基础。找钱修路为投资人挣钱，不是交通部门的错误。

但还是从中国整体角度说，交通部门目前由收费而建设新路和维护老路的部门责任，不是中国公路的最大使命。因为中国已经过了公路基本建设的瓶颈期，而进入了中国公路利益最大化的阶段。在这个阶段，怎么修路的马上得天下的草莽行为必须结束，而下马治理好公路利益的分享阶段已经到来。这是两个完全不同的阶段，需要不同的思维和办法，虽然怎么做没有一致的意见。

但中国收费公路的结局，就如同所有大型公共设施一样，其好处怎么说都可以是一个很圆很圆的梦，对千秋万代都很好很好。但真的要落到实处，我们需要避免两个极端。第一是隋朝京杭大运河的极端。即某一个时代狂飙突进的基础建设，超出了该时代的投资能力问题已很严重，但还不是最大；要是超出了该时代利益共享的能力，变得只对下N代人有不知道的好处，而后辈子孙并不感谢，就可怕了；第二个极端，是明朝末年停止百弊丛生驿站这个公共交通。都说要改，但若陡然生变，使得一项除一弊而全社会获利的改革，变成了社会无改革，则无法改革。

6月交通部专项整顿公路收费后将会如何？此时下结论真不容易，但需要大智慧是谁都看得见的。它一定要改了，问题是怎么改？所有缴费的人未必都知道怎么回答！

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