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【资讯】收费公路改革高速收费公路改革于2017年底前完成小蓬

发布时间:2020-11-04 12:12:25 阅读: 来源:PP厂家

第一农经网讯 收费公路改革时间表终于明确。国务院办公厅转发的国家发改委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》提出,抓紧修订《收费公路管理条例》,并要求交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责,2017年底前完成。收费公路改革的难题在于确定一个怎样的改革方向。一边是民众和物流业呼吁缩短收费期限、降低收费标准,一边是公路经营方要求延长收费期限、提高收费标准,双方的意见相左却都有其道理。在这个意义上,收费公路改革可谓在平衡木上跳舞,要兼顾各方利益诉求,找到一个各方都可以接受的改革方案,实属不易。让人欣慰的是,从国家发改委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》这份文件的名称可以看出,此次调整完善收费公路政策,其主旨在于为物流业降本增效,即收费公路改革应该紧紧围绕降费做文章。当然,降费并不意味着忽视公路经营方的诉求,为了达致降费目标,适当延长公路收费期限可能是不得不采取的变通措施,即以延长收费期限来换取收费标准的降低,从而兼顾物流业和公路经营方的利益。说白了,就是双方各让一步,进而各有所得——公路经营方获得收费期限延长的好处,物流业获得收费标准降低的好处。公路收费期限延长、收费标准降低能否获得民众的认同?可能主要取决于期限延长多少、标准降低多少,这同样是在平衡木上跳舞。根据《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》,政府还贷公路不再规定具体的收费期限,而是以实际偿债期为准;经营性公路收费期限一般不超过30年,可适当延长。对此,改革决策者需要考虑的是:其一,政府还贷公路收费期限是不是一定要以偿清债务为准?有条件的地方,政府能不能承担一部分亏损以尽早还路于民?其二,经营性公路的收费期限,是不是一定要以经营方收回成本并赚取利润为准?投资建设公路也是做生意,做生意就会有赚有亏,投资公路建设为何一定得旱涝保收?收费公路改革是在平衡木上跳舞,既要致力于化解眼前的矛盾,更要着眼于收费公路的长远发展以及政策的可持续性;既要算各方利益得失的小账,更要算增进社会效益、促进经济社会发展这本大账。

2010-2015年高速公路收费 收支平衡结果为-3187.3亿元前不久发布的2015年全国收费公路统计公报显示,2015年全国收费公路通行费收支缺口为3187.3亿元,与2014年相比扩大了1616.2亿元,增幅为102.9%。原本是一个部门正常公开其营收状况,却在网上炸了锅。有的网友评论说,这是为了改革铺路,也为高速公路继续收费打下了基础。一个行业能引起如此强烈的关注,除了与公众生活息息相关之外,更重要的是长期不透明的信息引起了公众的不满情绪。于此,笔者有三重追问,亟待解答。其一,高速公路收费到底与油费中的税款有无直接关系。公众印象中的收费公路就是永不停歇的提款机,出现了超期收费的现象,可以说是自己打了自己的脸。一个流传甚广的传言却是,油价中却是含有建设维护等费用的,是不是与高速等费用存在重复收费的问题。其二,高速公路到底能不能晒一晒自己的账目表。收费公路资金的来源、去向,如何使用的都没有一个明细表,主管部门只是给了一个最后的数据,并且在汽车保有量大幅增加的情况,为什么资金缺口越拉越大,其中缺口最大的河北省,达到479.8亿。笔者就工作生活在河北,经历了京港澳高速换名字继续收费的情况后,对此资金缺口也是像众多网友一样满腹疑问。其三,高速公路建设能不能更多地引入社会资本。高速公路建设中资金不透明是公众质疑的关键,其中,资金来源较为单一是原因之一。是不是能采取更多的融资渠道,加大成本管控;能不能采取一定的商业化运作模式,引入更强的竞争机制。高速公路是为了方便通行、服务大众、发展经济而设计开通的,收费标准更是要以相应法律为标准,在改革时,也必须要兼顾公众合理利益诉求,明晰高速管理部门责任,莫让改革偏离了航向与初衷。

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