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目前包装产业发展的政策

发布时间:2021-07-22 14:21:26 阅读: 来源:PP厂家

包装产业发展的政策

中国包装产业在过去20多年中,伴随着商品经济的繁荣获得了迅猛发展,中国在世界上已成为包装大国。但由于诸多原因,我国包装行业普遍存在技术落后,缺乏自主知识产权,研发机构水平较低,包装法规不完善等问题。这些都成为制约包装产业发展的“瓶颈”。面对入世冲击和绿色包装浪潮到来,中国要实现包装强国的目标,确立适合我国包装产业自身特点的下一阶段的发展战略和政策,就显得尤为重要。

1 现状

已经成为一个包装大国,形成了一个独立完整、门类齐全的现代包装工业体系。主要表现是:

a.2001年全国包装工业产值初步统计为2376有1列客车在紧急情况下不能不急速刹车亿元。纸包装制品产量已超过1400万吨,仅位于美、日之后,名列世界第3;塑料、金属和玻璃包装制品产量,都名列世界第4;运输包装用的集装箱产量,已名列世界第1。包装工业在我国40多个行业中现已跃居为第15位,从业人员超过300万人。

b.通过大量引进消化吸收国外先进包装技术和设备,我国已经形成门类齐全、水平较高、结构合理的包装工业体系。在华东和广东出现了一批规模和水平都接近国际水平的大型包装企业集团。部分产品开始出口。经过近几年的产业结构调整,包装工业经济结构更加适应市场经济发展需要。

c.由于看好我国巨大的包装市场,世界著名跨国包装企业,纷纷来华投资办厂,加快了我国包装工业与国际包装界接轨的步伐。

但我国同先进国家相比,仍然存在许多差距,主要表现是:

a.我国的人均包装消费约为22美元,仅约为世界人均包装消费值的22%。排名第1的日本高达617美元,比我们高近30倍。

b.我国包装企业大都规模小,技术落后,资金短缺,劳动生产率低下,产品质量不高。相当一部分中低档包装产品供大于求。例减少或暂停采购如,包装装潢印刷业的生产利用率为75.8%,塑料包装箱和容器为69.5%,玻璃包装容器为67.1%,金属包装桶为52.4%,金属罐为45.4%。加上管理落后等因素,全国的包装企业的亏损面较大。

c.至今我国基本上没有自主知识产权的现代包装系统、材料和制品,现有的先进包装技术、系统、设备和高档包装材料,仍然要依靠进口。

d.由于我国生产商品的企业对包装工业普遍重视不够,包装工业本身又缺乏高水平的专门研发机构,大多摹仿国外同类产品的包装结构,包装成本较高。不能做到科学而合理的包装。有些销售包装,为了争夺市场,出现重装潢功能、轻保护功能的倾向,不会设计经济合理的包装,使包装成本占到商品成本的30%-70%,甚至超过产品本身的成本。由于包装不善造成的经济损失近年来又有所抬头,例如,有的平板玻璃由于包装不合理,流通损失高达8%。

我国包装技术落后一方面是由于国家对包装研发的投入极少,另一方面是和包装行业技术人才匮乏有关。虽然我国目前40多所高校设有包装工程本科专业或相近专业,每年能毕业2000多名包装工程专业的大学生,但因为前方企业包装工业和多数包装制品生产企业的待遇低于其他行业,导致包装行业很难吸引这些中级技术和管理人才,而且现在包装行业中工作的技术人员还在外流,使得目前包装行业专业技术人员仅占职工总数的2%左右,大大低于全国工业6.8%的平均水平。初级技术人员或技工,主要靠办有包装专业的中专学校培养,情况大体与大学类似。自1985年一些高校开办包装工程本科专业起,经过大家的努力,使包装工程这一相对独立的新兴学科在我国基本形成,和出版了系统反映包装式程学科体系的13本全国统编教材,我们都是依照3档跟上了国际发展潮流。国家教委曾于1996年把包装工程作为二级学科列入了《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》,但在1997年又被压缩掉了,致使为包装科研、教育和管理培养高级人才的正规渠道中断,使我国包装技术创新能力落后局面犹如雪上加霜。包装行业的职业技术培训,远远低于国外先进国家水平。因此,在既缺投入、又缺人才的情况下,包装行业的技术进步很难适应包装产业向强国转变的需要。

我国包装法规很不完善,包装标准的研究筱 订严重滞后于形势的发展,非常不适应入世后的新形势。前两年,由于我国某些企业对国外木质包装制品的标准缺乏了解,不符合国外包装制品的疫检的要求,导致约70亿美元出口商品的损失。我国的包装标准与国外流行的绿色包装标准差距较大,曾导致我国有的企业的产品无法向这些国家出口。影响人民生命安全的药品、食品的伪劣包装,未能得到制止,急待整顿。

2 目标

入世后,估计我国国民经济生产总值将会增加2.94%,特别是劳动密集型产业和轻工业产品出口的增幅会更大,势必推动我国包装产业快速发展。同时也要看到,国外包装大型企业也将参与国内包装市场的竞争,如果我国的包装企业不能尽快上水平、上档次、上质量、上管理,必然会被淘汰而被迫关闭,造成社会的不稳定。为此,我们必须争取在年内,把我国从包装大国发展成为包装强国。具体的战略目标是:

a.加快我国包装企业的结构调整,扶持一批核心技术拥有独立知识产权、在国际上能同现有跨国包装集团竞争的知名品牌大型企业集团,同时培育一大批具有特色和活力的中小型包装企业,合理分工,协调发展,使企业的产品质量和效益达到国际先进水平。

b.我国应能生产出足够数量的有国际竞争力的包装产品。还能参与国际分工与竞争,不仅能满足国内包装市场的需要,特别是能成为亚洲地区包装市场的包装技术以及包装材料、制品和设备的出口中心。有条件的包装企业能走出国门办厂。

c.建立起具有国际先进水平的、健全的包装法规和标准体系。

d.在包装产业中基本解决清洁生产问题,使我国的资源和环境得到有效保护,使我国的包装产业能够健康持续发展。

e.各大型企业都建立有自身产品的包装技术开发中心,大型包装企业则建立(2)测定低碳钢的屈服极限σs和铸铁的强度极限σb有新产品和新技术的研发中心。国家和地区都建立具有世界先进水平的包装研究机构,在一些高等学府中建设有世界一流的包装工程学科和国家级实验室。

f.拥有遍布全国和与世界联的包装信息络系统,建立起有效的包装产品电子商务络平台,并使之走在世界前列。

3 对策

为了实现上述战略目标,我们必须采取强有力的对应之策,强化我国包装的优势,提升整个包装产业的水平。

a.强化中国包装技术协会的职能,当好政府的助手,搞好包装发展规划的修订,提出包装产业政策和产品发展目录,协助政府加强对包装项目的宏观调控,筹备包装法的起草,健全包装统计,修订包装标准,实施包装质量认证制度,规范包装制品生产许可证的发放权限,协助包装企业开拓国内外市场,组织重点包装技术的开发研究,积极开展职工技术培训,大力促进国际合作与交流,增加对包装企业进行中介、咨询、或反倾销代理等服务。

b.健全和完善中国包装技术协会下属各专业委员会和地区包协组织,有关政府部门或靠挂单位应在人力和财力上给予大力支持。今后中国包装技术协会不仅只是关注包装生产企业本身,还应扩大中国包装协会与食品、医药等各大行业协会的联系,既为前方产业服好务,也为包装生产企业开辟更大的市场。

c.在培育具有核心技术竞争力的名牌大型包装企业方面,国家应在提供政府贷款和政策等方面予以支持,大力开发新品,减少我国某些高档包装材料对国外的依赖程度。特别要扶持我国包装设备制造业,通过专业化生产与联合经营解决成套供应问题,提高性能和可靠性,为包装企业提供高质量的装备,扩大出口,迎接包装机械强国的挑战。为了解决中小包装企业集约整合和联合发展战略中技术改造所需资金贷款难的局面,可以在中国包装技术协会主持下建立一定数量的技改基金。

d.利用国际包装组织(WPO)同意在我国建立亚洲包装中心的难得机遇,中国包装技术协会应按照市场运作规则进行操作,争取国家和地方政府在资金和政策等方面的大力支持,尽快把亚洲包装中心建设成为一个国际性的集高新技术示范性包装企业、国家级包装研发中心、全球性的包装信息和电子商务中心、国内外包装机械开发与维修中心等大型项目为一体的综合性园区,对于提升我国包装产业在亚洲乃至世界上的形象和实现中国包装强国的目标,都具有十分重要的战略意义和现实意义。

e.加大力度建立我国绿色包装工业体系,加快与先进国际包1定要定时进行巡检(正常应用310个任务日左右)装标准接轨的进程,应对各国对包装实施的技术壁垒和环保壁垒等。包装企业应尽快通过包装产品的ISO9000、ISO14000、ISO16000、ISO18000等认证。中国包装技术协会阻燃PP材料能在较好地满足产品需求的同时下降生产本钱要协助国家制订好《包装废弃物管理规定》,建立全国性连锁的废弃资源回收利用公司,在包装行业中率先实行清洁生产管理,开发绿色包装材料和包装废弃物分离回收系统。

f.国家技术监督局要加强对包装标准修订工作的指导和支持。中国包装技术协会应组织专门班子进行对国际相关法规与标准的调研,每年都划拨一定数量的专款,支持修订我国的包装法规和标准体系。对于在新形势下诞生的新兴包装系统,应力争制订出科学性强的新标准,并使之上升为国际包装标准,避免在未来世界包装产业化分工中重演“在下游喝汤”在“在别人划定的圈子里跳舞”的尴尬局面,影响中国商品进入国际市场。支持把ISO下属的包装分委员会从土耳其迁到我国的努力。

g.国家应加大对包装科研和教育的投入。科技部的重点项目中,都应包含有相应包装技术的内容。在办好包装高等教育和中等教育的同时,特别应恢复包装工程专业在研究生目录中的二级学科地位,以利于包装高级人才的培养,这是提高我国包装先进技术的自主开发能力的关键。国内各企业应重视包装人才的使用和培养,造就能吸引包装技术和管理人才的环境。中国包装技术协会在积极开展各种职业技术培训的同时,要逐步建立起适合我国国情的包装技工等级考核体系。各包装专业委员会应定期开展新技术的推广和培训工作。

h.目前物流于我国完全是摹仿国外的,它们基本上是面向超市为主的流通体制而开发的。从超市到仓储转变时,包装基本没有作相应的变化。但是,在现代物流系统和电

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