矛盾减压阀是怎样炼成的

海南省海口市积极创新社会管理，在各乡镇(街道)建立矛盾纠纷排查调处中心，有效预防和化解基层矛盾。

把矛盾化解在基层

琼山区甲子镇加朝村是海口市最偏远的村庄之一，和旧州镇美本村闹纠纷争斗了30多年。原因是双方对一块权属不清晰的坡地长期存在较大争议，历史上两村曾发生过两场有数百人参加的械斗。

海口市建立矛盾纠纷排查调处中心后，抽调区司法、国土、林业和两个镇的干部分别深入两村调研，查找证据，经过细致深入的调解，双方最终签订了和解协议书。为告诫后人，两村专门沿着权属界线挖了一条沟，并立上石碑，命名为“和解沟”，以示永久和好。

“把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，这是我们推动这项工作的根本目的。”海口市委副书记、政法委书记陈军在接受半月谈记者采访时表示，自2010年以来，各乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心共排查出各类矛盾纠纷隐患3849宗，统一调处各类矛盾纠纷4451宗，调处成功率94.4%，基层大量矛盾隐患被化解在萌芽状态。

整合资源，多方参与

海口市综治办主任冯少雄说，矛盾纠纷排查调处中心的工作实行“统一领导、统一受理、统一排查、统一分流、统一调处”的工作机制，有效整合司法、公安、国土、民政、工商、妇联等各职能部门的调解资源，实行部门联动，多方参与开展矛盾纠纷大排查、大调解，构筑起定纷止争的重要渠道。

据介绍，每一个矛盾纠纷排查调处中心由镇委(街道工委)副书记任主任，乡镇(街道)综治办、司法所、国土所等部门负责人任副主任，每个中心有4名专职工作人员和1名国土所工作人员，负责日常矛盾纠纷问题的统一接待、登记、分流、化解、督办、反馈工作。

海口市美舍河引水干渠项目工程队在施工过程中，不慎铲除了大样村村民吴祥和承包地上的3棵大树、10余棵小树，引起吴祥和不满，阻拦工程队施工。城西镇矛盾纠纷排查调处中心接到情况反映后，迅速指派镇司法所人民调解员赶赴现场处置。经人民调解员耐心细致的说法说理教育，最终避免了一场因工程失误可能引发的大规模冲突。

半月谈记者在采访中发现，矛盾纠纷排查调处中心成立后，各乡镇(街道)、村都及时建立“五统一”工作机制，落实了值班接访、矛盾纠纷受理化解、调解中心联席会议、督查回访、责任追究等工作措施，使矛盾纠纷排查化解工作制度化、规范化、精细化。

关键在为群众办实事

2010年7月，甲子镇可能发生群体性事件，村里的矛盾排查员获得情况后迅速向镇矛盾纠纷排查调处中心报告。中心立即组织当地党员干部深入各个村庄，经过4天周密细致的工作，最终感动了参与事件的群众。之后，中心还积极寻求各种支持，帮助当地群众解决实际困难，传为一段佳话。

“我们现在真正做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”甲子镇镇长、矛盾纠纷排查调处中心主任王式福介绍，中心自成立以来，共排查受理矛盾900多宗，成功调解了850宗。两年来，没有发生过一起因民事纠纷引发的刑事案件，也没有发生过群体事件和越级上访，辖区群众的安全感和幸福感明显增强。

海口市政法委副书记田丽霞说，矛盾纠纷排查调处中心在工作中还建立了“五个到位”工作法，即对群众反映的合理诉求解决到位、对群众的不合理诉求解释到位、对确有生活困难的群众帮扶到位、对参与非正常上访和群体性事件的一般群众教育到位、对无理取闹的依法处理到位。

陈军表示，海口矛盾纠纷排查调处中心在两年多的实践中真正做到了为了群众、贴近群众、依靠群众，成为社会管理中的“减压阀”。这项创新实践已成为一项实实在在的“民心工程”，在党、政府、社会与群众之间搭起了一座“连心桥”。（《半月谈内部版》2011年第6期，记者 孙志平 王英诚）

永州西装制作

汾阳设计工服

南充西装设计

枣庄工作服设计